本次“两会”关于拓宽PE基金募资来源、放宽保险、银行投资PE门槛的相关提案及议案，也有望解决当前PE行业面临的募资困境。此外，新修订的《基金法》也将在本届“两会”上接受审议，并有望2012年出台，如果PE基金能够纳入其中，那么中国的PE行业也将迎来规范化发展的新契机。

        在2012年“两会”期间，由民建中央、农工党中央、全国工商联联名提交的《关于强本固基维护实体经济坚实基础的提案》被列为大会一号提案，其中“拓宽中小企业融资渠道的同时，要更加重视民间资本投资渠道的拓展”的建议在上述提案中被排在首位。其他代表委员在经济领域的众多提案，也多与上述主题相关，建议要拓宽民营资本的投资渠道，充分发挥民营资本对高科技企业和战略性新兴产业的推动作用。

        而在拓宽民营资本的投资渠道方面，近年来私募股权投资（PE）越来越受到民营资本的青睐，因此，关于鼓励、规范PE行业发展的声音也开始在“两会”出现。

         全国人大代表、复星集团董事长郭广昌在向十一届人大五次会议提交的议案中建议，拓宽私募股权投资业资金来源，逐步建立起一个包含政府、金融机构、境外资本、保险资金、社保基金、企业年金、企业资金、富裕个人及社会闲余资金在内的多元化资金来源体系；全国政协委员、中国人寿集团前任总裁杨超建议放宽保险资金投资股权和不动产的门槛；全国政协委员、招商银行行长马蔚华则建议允许商业银行投资于VC/PE或向VC/PE发放贷款。上述建议均意在增加LP层面的机构型参与者。

         民营资本之所以受到代表委员们的高度关注，一方面是因为发展民营企业、鼓励民间投资，既有利于完善社会主义市场经济体制，激发我国经济增长的内生动力，扩大就业，促进社会和谐；更重要的则在于民间资本尤其是股权投资、创业投资对于促进我国高科技企业和战略性新兴产业的发展，对于助推我国产业升级和结构转型，加速科技创新等起到了巨大的作用。

        事实上，随着创业投资、股权投资近几年的快速发展，一大批企业通过创业投资的支持实现了快速发展。数据显示，在我国最著名的高科技产业园区中关村，近几年新增的上市公司中，有75%以上公司均获得过创业投资的支持。2010年中关村新增上市公司40家，其中34家曾获创业投资支持，2011年中关村新增上市公司26家，其中16家获得创业投资支持。创业投资在支持示范区企业走向资本市场方面已发挥重要作用。

        而在北京市政府和中关村管委会的大力支持鼓励下，中关村已经成为我国创业投资最活跃的区域，不断引领我国战略性新兴产业发展的潮流。目前，中关村天使投资活跃，出现一批连续的创业者，优秀的创业投资机构在中关村高度聚集，创业投资案例和金额持续增长。IDG、联想投资、今日资本、北极光创投、华登国际、联创策源、金沙江、青云、戈壁、盈富泰克、启迪创投、深创投等一批境内外知名机构成为中关村的合作伙伴。活跃在中关村的境内外知名的创投机构已有100多家，管理的资金规模超过200多亿美元。“十一五”以来，中关村地区发生的创业投资案例和投资金额均占全国的三分之一左右。

         2011年，中关村新创办企业总数突破4000家，德勤发布的中国高科技高成长50强企业中，近40%来自中关村。涌现出了“车库咖啡”、“创新工场”、“联想之星”、“摇篮计划”、“雏鹰500创业助推计划”等多种创业服务模式，一批战略性新兴产业的平台型公司和行业龙头企业也开始通过“创投+孵化”的模式，为初创期企业提供资金、平台与业务相结合的组合支持。此外，一大批企业通过创业投资的支持实现快速发展，近几年中关村新增的上市公司中，75%以上均获得过创业投资支持。

        无疑，私募股权投资、风险投资、创业投资等民营资本已经成为我国产业投资的生力军。2012年“两会”，代表委员们对于资本市场改革、基金法修改等纷纷提出建议，这对于民营资本、私募股权等行业的发展无疑更具有深远的影响。从目前“两会”的政策建议方向来看，IPO市场化的推进无疑进一步拓宽了PE退出渠道，也有利于遏制一级市场的不正当竞争；而退市制度的完善，虽然加大了PE机构的投资风险，但同时也有利于PE行业价值投资的崛起。而PE基金立法有望突破，更将推动行业规范发展。

        据悉，私募股权行业立法有望在2012年获得较大突破。一家国内著名股权投资合伙人表示，一直备受市场关注的《证券投资基金法》修订草案初步起草完毕，有望在2012年年内出台。而目前可以确定的是，此次修订后的《基金法》首次将私募基金纳入监管，确定了基金的成立形式，以及就服务基金的机构行为作了规定，而私募股权投资基金也包含其中。有分析称，“此前，私募股权基金的登记机关是各地工商局，备案则在发改委，如果新《基金法》能够将其纳入其中，则意味着PE行业具有了明确的法律地位和监管主体。未来，中国PE行业有望结束“野蛮生长”时代，经过进一步的分化、整合，实现市场的健康、持续发展。”

        专家们认为，随着2012年“两会”对民营资本的关注、资本市场退出渠道的不断健全与完善，以及《证券投资基金法》的修改完善，未来民营资本将迎来迅速发展的新契机。