党建工作

《求是》杂志发表习近平总书记重要讲话《新发展阶段贯彻新发展理念必然要求构建新发展格局》

发布时间:2022-09-05 浏览次数:67

       9月1日出版的第17期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在党的十九届五中全会第二次全体会议上的重要讲话《新发展阶段贯彻新发展理念必然要求构建新发展格局》。


  讲话指出,要正确认识国际国内形势。当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。我们的判断是危和机并存、危中有机、危可转机,机遇更具有战略性、可塑性,挑战更具有复杂性、全局性,挑战前所未有,应对好了,机遇也就前所未有。要增强机遇意识、风险意识,准确识变、科学应变、主动求变,勇于开顶风船,善于化危为机,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。


  讲话指出,要全面把握新发展阶段。新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。进入新发展阶段,是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。从第一个五年计划到第十四个五年规划,一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。如期全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战,使中华民族伟大复兴向前迈出新的一大步,实现了从大幅落后于时代到大踏步赶上时代的新跨越。


  讲话指出,我国建设社会主义现代化具有许多重要特征。世界上既不存在定于一尊的现代化模式,也不存在放之四海而皆准的现代化标准。我们所推进的现代化,既有各国现代化的共同特征,更有基于国情的中国特色。我国现代化是人口规模巨大的现代化,是全体人民共同富裕的现代化,是物质文明和精神文明相协调的现代化,是人与自然和谐共生的现代化,是走和平发展道路的现代化。中国式现代化既切合中国实际,体现了社会主义建设规律,也体现了人类社会发展规律。要坚定不移推进中国式现代化,以中国式现代化推进中华民族伟大复兴,不断为人类作出新的更大贡献。


  讲话指出,要从全局和战略的高度准确把握加快构建新发展格局的战略构想。构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革,是立足当前、着眼长远的战略谋划,是适应我国发展新阶段要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择。构建新发展格局是把握发展主动权的先手棋,不是被迫之举和权宜之计;是开放的国内国际双循环,不是封闭的国内单循环;是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体,不是各地都搞自我小循环。构建新发展格局必须坚定不移贯彻新发展理念。


  讲话指出,构建新发展格局要把握好几个重要着力点。构建新发展格局是一个系统工程,既要“操其要于上”,加强战略谋划和顶层设计,也要“分其详于下”,把握工作着力点。一是要加快培育完整内需体系。二是要加快科技自立自强。三是要推动产业链供应链优化升级。四是要推进农业农村现代化。五是要提高人民生活品质。六是要牢牢守住安全发展这条底线。


  讲话指出,要提高党领导贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。要强化战略思维,保持战略定力,把谋事和谋势、谋当下和谋未来统一起来,牢牢掌握战略主动权。坚持贯彻以人民为中心的发展思想,坚持人民主体地位。全面建设社会主义现代化国家,必须有一支政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍。要把防范化解重大风险作为一项极其重要的工作,不能有丝毫懈怠。全党必须清醒认识前进道路上进行伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性,坚持底线思维,增强忧患意识,发扬斗争精神,提高斗争本领。


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           上周四,国家七部委联合发文《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》,(以下简称《意见》)。业内人士认为,该《意见》中出现了几大创新性的政策利好,降低了旅游企业上市的门槛,邮轮游艇、主题公园、医疗旅游等新兴旅游产业将会成为未来旅游企业上市潮中的主力军。         新政策点亮产业未来         国家旅游局局长邵琪伟曾表示,旅游业增加值已占到国内生产总值(GDP)的4%以上,今后中国还将对旅游业发展加大政府投入,并将制定国民旅游休闲纲要。为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》精神和中央关于把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业的重要战略部署,进一步加大金融对实体经济的支持力度。        上周四,央行、国家发改委、国家旅游局、银监会、证监会、保监会、外管局联合发布了《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》。对于整个旅游行业而言,该《意见》主要包含了两大创新性政策。多家旅游企业均表示,这些利好政策将会加速整个旅游行业的发展。        首先是“创新发展符合旅游业特点的信贷产品和模式。探索开展旅游景区经营权质押和门票收入权质押业务,积极开展旅游企业建设用地使用权抵押、林权抵押等抵质押贷款业务”。据了解,目前国内景区发展存在收入单一化问题,仅依靠门票收益,这让很多景区在开发新项目时会遭遇资金瓶颈。而一直不能被作为“产权”抵押给银行的门票收入权,也被重新考虑为可参与到质押业务,为景区的发展提供了充裕的现金流。         其次是“支持旅游资源丰富、管理体制清晰、符合国家旅游发展战略和发行上市条件的旅游企业上市融资。积极支持已上市旅游企业通过合适的方式进行再融资或者利用资本市场进行并购重组做大做强”。知名旅游和文化学者裴钰认为,旅游企业流动性好,现金流旺盛,旅游大企业都是以金融为血脉。上市对于旅游企业来说,是扩大规模发展的重大机遇,对于符合上市财务条件和管理体制明晰的旅游企业,应该积极鼓励其上市。         老牌旅游企业从资本市场获益         许多早进入旅游行业的企业在上市之后,几乎无一例外地获得了长期持续良好的发展。1987年,上海锦江集团组建上海锦江财务公司(央行特批的非银行金融机构),实现了中国旅游业第一次结构性的重大金融创新,但是,这次结构性创新尚未形成行业规模化的企业治理现象。直到1997年12月3日,国有旅行社中青旅登陆上证A股市场。上市后的中青旅摆脱了传统旅行社的单薄业务形态,通过融资获得现金流来扩大业务规模,由最初的单一传统旅行社转型为多元化发展的大型旅游公司。         目前,中青旅主要从事旅游、高科技的投资;经营入境旅游、国内旅游、中国公民自费出境旅游业务;从事高科技产品开发和技术服务、旅游资源配套开发等业务。旅行社业务是公司的看家业务,也是公司经营的核心,自2000年起一直位于中国旅行社百强前三名的地位。此外,公司还积极拓展福利彩票、房地产、景区投资和酒店等多项业务,成为旅行社行业中的领头军。经过在资本市场长达15年的融资扩大再生产,其业务结构可以概括为“旅游业务+策略性投资”。旅游业务为公司的主业,以旅行社(旅游产品)经营为主体,景区、酒店为两翼(即“一体两翼”);策略性投资拓宽了公司的盈利渠道。         在线旅游网站携程也成为了中国旅游业第一家在美国纳斯达克上市的公司,据了解,携程发展的初期,不断通过并购业务扩大市场份额。2000年,携程以创业投资获得的现金,并购了当时国内预订规模最大的传统公司——北京现代运通公司。并购两年后,携程的酒店预订业务增长了近十倍。2003年12月9日,携程启动美国上市的IPO程序,从此携程作为在线旅游企业发展的范本,引领着整个行业的发展方向和标准。          2010年,港中旅集团董事长张学武建议成立“旅游消费金融公司”。旅游企业现金资产比重过大,对外融资很难,资本市场投机风险较大,存入银行收益不佳,金融危机导致流动资产风险加大,这时,纳入集团组织架构的“非银行金融机构”有效促进集团内部融通,增强资产盈利性,也让整个旅游行业对“旅游金融体系”逐渐展开认识。         旅游业将缓慢迎来上市潮         旅游企业上市一直存在诸多门槛。业内人士认为,《意见》的颁布,无形中降低了旅游企业尤其是民营旅游企业上市的条件,为更多的旅游企业赴国内A股市场上市提供了千载难逢的机遇。         裴钰认为,《意见》中的利好政策将鼓励大量有实力的民营旅游企业通过资本运作方式获得更大发展。但被鼓励上市的旅游企业不会是依靠单一模式盈利的传统旅游企业,而是像邮轮游艇、主题公园、医疗旅游等受到政策重点扶持、具有新兴优势的旅游产业。同时,在他看来,“管理体制清晰”将会成为日后旅游企业上市的最大门槛,因为现在大量的旅游企业,包括旅行社、酒店和景区等都存在股本结构不明确的现象,很多旅游企业都存在交叉持股的现象,这在国有旅游集团中尤为常见。未来企业能否理顺管理机制成功上市,股本清晰是基本前提。         如火如荼的在线旅游市场也充斥着资本的力量。许多被投资者看好的新兴势力,也不断有注资持股的消息出现。途牛、去哪儿均有风投力量的介入,这些企业日后上市融资都只是时间问题。 政策“宽中有紧”指向旅游地产         政策虽然表面上对旅游企业融资提供了多种便捷的途径和方式,但还是存在缩紧型的政策。《意见》中强调:“对高尔夫球场、大型主题公园、城市水源地的观光农业等国家明令禁止或限制发展的旅游项目,应严格禁止或限制发放贷款。对于可能借旅游项目名义变相进行房地产开发的,应从严审查。”据业内人士透露,这一条款其实是剑指通过旅游地产牟利的投机倒把者。         旅游地产是指在旅游功能区内,涉及旅游及其相关领域的基础地产建设,以及区域服务业的系统构建。尤其以主题公园建设最具有代表性。目前,国内很多大型休闲旅游项目或主题公园都采取结合房地产的模式发展,其大部分收益来自于房地产。对于这一部分的严格审查,也为整个行业的良性发展树立了标杆。         旅游地产逐渐成为部分省市“十二五”的战略支柱产业。利用投资联盟、私募基金等方式,可以有效分散风险。由于旅游企业证券化程度较低,其交易往来可以不必完全公开。地县级旅游统计系统不完善,其投资收益统计“主观自由度”较大,因此,开发商具备了较大的操作空间。有关专家认为,《意见》中对主题公园等项目的贷款收紧,会有利于全国优质主题公园的筛选,一些打着旅游旗号的地产商们今后就难以钻空子,但对主题公园开发者来说也是一大挑战。